社区是社会的细胞，也是社会治理和服务的“最后一公里”。随着人们生活水平的提高，社区服务供给不足、社区服务力量薄弱、居民需求无法满足等问题日益凸显。如何打通这“最后一公里”，成为我区探索的工作重点。

今年以来，全区持续深耕两项改革“后半篇”文章，坚持用改革创新推动高质量发展，顺势顺向推出社区——社工——社会组织——社区企业——社区基金“五社联动”治理体系，有效构建起共建共治共享的社会治理新格局。

“烟火气来了、人情味浓了、服务性强了。社区的亲民化改造，为我们带来了‘家’的味道。”这是郭家坳街道芭蕉冲社区居民对于社区亲民化改造说得最多的评价。面对群众们的点赞，社区党委书记江拓表示将继续坚持党建引领，紧扣社区亲民化原则，聚集多方资源，提升基层服务水平，构建和谐党群关系，因地制宜满足居民各项需求。全区坚持党建引领社区建设，进一步整合党建、综治、城管等各类网格，以社区党组织为“轴”，以“党建+”为纽带，辐射建立起及公益服务、互助共享、文体娱乐、平安治理、创业发展等5大功能的“五位一体”新型社区服务基本单元，推动“党建网”和“治理网”双网融合。以换届工作为契机，抓住社区书记这个关键点，重点提拔任命31名在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的基层干部担任社区书记、主任。145名“两委”班子成员达到年龄、学历“一升一降”总体要求，为打造强有力的基层社会治理效能体系提供了不竭动力。

今年3月，区社工协会与荣边镇、飞龙峡镇签订了乡村社工站支持协议，双方将从人才培养、项目管理、资源链接等方面给予社工站支持，培养乡村社工人才，提高乡村社会工作服务水平。汇聚社工力量助力乡村振兴，成为该区提升治理水平的有益尝试。为壮大社工队伍，我区创建社工三级服务体系，构建“1+8”（1个中心，8个镇街）社工人才培育基本信息功能库，推动社工站全域覆盖。免费为在库人员提供社工职业资格考试政策咨询、考前培训、就业信息推介等服务，对取得资格证的村（社区）干部，分别给予一次性奖励和月补贴。建立培养使用管理台账，制作《社工现实表现综合鉴定表》，采取问卷调查、考察谈话、座谈交流等形式，对社工服务社区的基本情况进行定期考核晒账，并对社会组织进行考核信息推送。目前，已累计组织培训500余课时，6000余人次，全区有持证社工90人，持证人数排名全市第一，有持证社工的城市社区占比达70%以上，社区居民对社工服务评价满意率达100%。

让有能力的人奉献爱心，让有需要的人得到帮助。2018年，投入1400余万元，在全市率先建成首个专业化区级社会组织孵化园，在这里，孕育的并非科技型中小企业，而是贴近民生的社会组织；激活的也不是高精尖的科技要素，而是能够提供社会服务、参与社区发展治理的创新动力。“入壳”“暖壳”“出壳”“后续服务”……笔者在孵化园走廊里，看到宣传板上庄严又醒目地介绍着孵化园四位一体的培育孵化体系。“入壳”阶段对提交入驻申请的社会组织实行评估，评估通过签订孵化协议方可入驻。“暖壳”阶段提供免费的办公场地和机构发展、人员管理等咨询服务，提升社会组织生存能力。“出壳”阶段对入驻期满的社会组织进行出壳能力评估，“出壳”成功则提供媒介推广、资源共享等后续服务，未通过则“回炉重造”。目前孵化园已孵化培育社会组织37个，社区社会组织139个，主要承担特殊人群服务、社区社会组织孵化、矛盾纠纷化解、心理服务服务、环境保护等方面治理职能，初步拉起了多元协同参与社会治理的体系“骨架”。

“变化太大了！原来这个市场环境存在脏乱差，还有小偷出入。现在市场环境好了，人气更加旺盛。”三八路社区居民谢芝健口中所说的，正是由全市首个社区企业——市文兴物业管理有限公司，接管后的伍家坝临时农贸市场的变化。   围绕丰富社区服务供给这条主线，积极探索新型社区经济有效实现形式，利用社区日间照料中心、社区活动中心等场地优势和待就业人员多、工资需求低等人力资源优势，进一步整合资源，用活政策，探索开展物业管理、家政服务、养老托幼等业务，补充完善社区企业发展全链条服务机制，推动社区经济品牌化打造，全面实现从资源运营到产业发展，经济主体到治理主体，单向推动到闭环融合的三维拓展，实现服务民生“神经末梢”，创造治理经济效益“两手抓、两手硬”。全区以点带面，已成立社区企业9家，预计实现运营收入200余万元，盈利60万元以上，推动社区治理向改革要红利，向管理要效益的目标。

随着社区发展越来越多元化，社区问题也越来越复杂。如何调动社区内在资源解决社区的内生问题？自流井区探索新路径：建立社区基金。

通过搭建多元力量参与社区治理平台，培育发展社区基金，构建起以社区企业反哺社区基金为主，社会募集、慈善组织、政府资金扶持等为辅的多元化社区基金筹措机制。引入居民参与决策机制，探索社区协商民主模式，通过社区代表会议、社区居民会议等多种方式，广泛收集社区需求信息，确保社区基金投入项目和活动符合社区发展需要。积极引导社会资金向社区治理领域投入，全面打通社区基金反哺社区发展治理渠道，强化社区基金对道德银行运转支撑。

目前，全区已募集社区基金30万元以上，有效解决社区环境治理、老旧小区物业管理等民生问题32件，有力的从资金保障方面促进社区善治、支持社区服务、推动社区发展。

在推进两项改革“后半篇”文章专项工作中，面对提升基层治理能力中的“人”、“钱”两大短板，通过“五社联动”治理体系的建立，实现“有人做事、有钱办事”，使社区治理主体从“单一”走向“多元”、从“管理”走向“服务”、从“观望”走向“共治”，切实走出一条独具特色的社区基层治理新路子。