近日，国家发改委更新了发行债券支持的九大领域,其中包括：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保城镇污水垃圾处理、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、城镇老旧小区改造、棚户区改造。以上领域均为支持基础设施建设的范围”以上就打领域长远上讲，仅对就业有一定促进作用，就双创而言无任何“利好”。基于此，目前债券发行范围对双创几乎可以说无任何促进作用。

再者，地方政府作为债券资金的最终使用者和还本付息承担者，所用于的领域形成的实物资产应归国有，这就决定了项目业主单位只能为国有平台公司或机关事业单位，专项债券项目具有一定收益也必须用于未来本息的偿还。对于支持全民创业、大众创新方面，仅有长远链条效益，没有直接作用。

想让发行债券在双创中发挥效益，当前最直接的是扩大债券发行范围，将“双创”直接纳入发行范围。建议债券支持领域中，加大对科技产业园区基础建设的支持，进一步为创业者提供优质服务。同时建议从由相关主管部门，牵头银行推出支持双创项目的“贴息贷款、低息贷款”以此打通创业补贴、金融服务等壁垒，形成多维度支持“大众创业、万众创新”的服务平台，更好的促进双创经济发展。

编辑：朱星宇