近年来,自流井区纪委监委聚焦“一把手”和领导班子落实主体责任存在主体意识不强、主抓办法不多、主攻动能不足、主推质效不佳等难题,积极探索以强化“同级监督”为载体的“一把手”和领导班子监督新路径,实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
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坚持“以上率下”,从“责任传导”立题。切实发挥区纪委监委协助作用,从“区委班子成员”入手、向各级“一把手”和领导班子辐射,以协助区委落实全面从严治党主体责任来立题,层层传导压力。“正负结合”明责。每年通过“两个责任”信息系统发布“一把手”和班子成员主体责任任务清单,制定“如何做”的具体措施;2021年1月,突出区委“我要做”的政治担当,结合自流井区党员领导干部违纪违法行为易发频发点,出台“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任及违规干预征地拆迁、违规干预执纪执法、“八小时”外活动“4个负面清单”,明确“不能做”的负面约束。“季年结合”督责。坚持区委书记每季度定期听取班子成员落实主体责任情况,创新提级听取五大党组书记、各单位(部门)党委(党组)“一把手”落实主体责任情况,并作为区委常委会常规议题;以区委书记半年检查班子成员主体责任落实情况为抓手,每半年检查区委班子成员对分管联系领域(单位)“一把手”的督促指导情况,强化责任层层压实。“点面结合”问责。每年从全区面上出发,全面分析各单位落实党风廉政建设责任制情况及其政治“微生态”情况,针对问题较多、影响较大的单位,由区委书记、区纪委书记对其党政“一把手”和纪检监察组织负责人开展约谈;适时从点位问题出发,结合日常监督、审查调查、巡视巡察等发现的单位“一把手”履责不到位或轻微违纪行为,向区委分管领导发出“问责”提示,督促落实“一岗双责”,及时通过提醒谈话、批评教育等纠偏。
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创新“以下看上”,从“责任倒逼”破题。绝大多数干部的违纪违法行为都是在其分管领域突显的,因此,有的放矢从监督县级领导干部分管领域、分管部门(单位)存在问题破题,既从“以上率下”促“作风养成”,又从“下级落实”看“上级履责”。“点对点”提,打好“预防针”。每季度,围绕领导班子分管领域的工程项目、政府财政资金使用、选人用人、政府采购招标等领域的信访举报、追责问责情况,区纪委监委、区党廉办“点对点”向区委、区政府班子成员发放廉情提示单、主体责任提示单以及重点工作提示单,常态督促区委、区政府领导班子成员主动履行“一岗双责”,对分管联系领域(单位)的问题早知晓、早诊断、早提醒和早纠正。2018年以来,分别发放三类“提示单”共18期404份。“一对一”谈,敲响“警示钟”。从区委、区政府班子成员做起,在每年元旦、春节等重要节点,纪委书记“邀请”开展“一对一”同级监督廉政提醒谈话,围绕“为何谈、谈什么、怎么谈”等问题“量身定制”谈话方案,从其分管联系单位(领域)存在的问题深挖问题根源,作真情实意的提醒、设身处地的建议,确保谈话有“针对性”“共鸣感”。2018年以来,共开展“一对一”同级监督廉政提醒谈话50余人次,反馈问题100余个。“面对面”询,织牢“防护网”。制定《自流井区纪委常委会听取区委重大决策落实情况保障政令畅通工作制度(试行)》,适时确定生态环境保护、巡视巡察反馈问题整改、换届风气监督等专题,通过区纪委常委会听取并质询各单位“一把手”贯彻落实上级重大决策部署情况,并由区委、区政府分管领导对反馈问题整改情况进行签字背书;区委常委班子成员、基层党政主要负责同志向区纪委全委会述责述廉并接受评议、质询,直奔主题“询”,不绕弯子“答”,确保“问”出实情。2018年以来,区纪委常委会质询30余名单位“一把手”,区纪委全会质询9名区委常委、8名科级单位“一把手”。
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保持“上下贯通”,从“责任推动”上解题。区纪委监委坚持委机关、派驻纪检监察组织、基层纪检监察组织一体联动、上下贯通,出台《自流井区各级纪检监察组织进一步加强对“一把手”和领导班子监督工作办法(试行)》(以下简称《办法》),从如何开展“有效监督”上来解题,着力推动责任落实。“同级监督”有准度。针对“镇(街道)纪(工)委受党(工)委、上级纪委监委双重领导不愿监督”的问题切实为其“撑腰鼓劲”,通过《办法》向基层纪检监察组织传授区纪委“同级监督”的可行方法,在督促提醒、廉情提示、谈心谈话、风险排查、述责述廉等方式方法上作出详细阐述,为其“打开情面”提供着力点。“派驻监督”有路径。针对“派驻单位‘一把手’是正科级干部不敢监督”“派驻纪检监察组织列席会议‘盲目不聚焦’”等问题,区纪委监委切实为其“出谋划策”,通过《办法》进一步明确派驻监督的具体方式,明确定期会商、日常提醒、听取报告、谈心谈话、会议监督等让其“师出有名”“有理有据”,切实做好派驻纪检监察组织的“娘家人”。“上级监督”有力度。针对“同级监督”“派驻监督”中存在的薄弱环节,上级监督一体发力同样重要。注重突破层级壁垒,建立由“班子成员+室地组”的“片区协作”机制,强化工作实度、锐度,针对同级监督、派驻监督中发现“一把手”和领导班子存在的问题,采取交叉、提级等方式进行处理。2018年以来,批评教育帮助和处理各级“一把手”和领导班子成员188人,其中,党纪政务处分83人。
编辑:龚紫逸

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