“社区班子换届后，社区干部人员变动较大，‘微权力’亟需要进一步规范，这样有利于我们预防自身风险，同时也能让群众更加放心。”来自五星街的一名社区干部，向开展政治生态“双责体检”调研的自流井区纪委监委干部提出了自己的意见建议。

如何让基层干部明好责、用好权、防范好风险？在持续深入推进“清廉村居”建设过程中，自流井区又拿出了一批“可视文本”——小微权力“可视清单”、权力运行“可视流程”、基层监督“可视手册”，以“权力可视化”大抓基层党风廉政建设，全力推动村（社区）权力制度化、规范化运行。

“上接天线下接地气”  意见征求“广覆盖”

“村（社区）‘三资’管理细分成9个事项，不便于基层操作需要进一步整合；医疗救助申办事项在机构改革后涉及区民政局、区医保局2家部门，建议做好协调配合；失独家庭一次性抚慰补助金申请目前村（社区）已不承担该事项，建议删除……请各职能部门再次分析，予以确认。”区纪委常委肖玉梅在自流井区村（社区）“小微权力”清单清理工作推进会上提出建议意见。

会前，区纪委监委坚持既为了基层，又减负基层，牵头对现有村（社区）“小微权力”进行“再摸排”“再深耕”，初步形成“可视化”清单、流程和手册，征求部门、镇（街道）、村（社区）意见。区纪委监委充分发挥“桥梁”作用，将镇（街道）、村（社区）“一线意见”反馈区级部门，并督促区级部门进一步完善，通过“上下联动”征求意见，使得“可视化”文本既符合上级规定又紧贴基层实际。

“既督主责又耕主业” 规范权力“精细化”

区纪委监委督促推动19个区级部门对涉及村（社区）“四议两公开”、低保申请、重度残疾人护理补贴、就业困难人员认定、严重精神障碍患者以奖代补政策申领等48项“小微权力”事项逐一列明办理条件、办理时限、所需材料、主管部门，同时配以工作流程图，通过“可视化”的操作手册切实解决村（社区）干部做什么、怎么做，群众办事怎么办、找谁办的问题。

“规范‘微权力’主责在部门，但强化‘微监督’是纪检监察组织的主业，我们着力大抓村（社区）纪检委员、监察工作信息员工作规范化建设，并制定了《村级纪检监察组织工作指导手册》。”区监委委员陈珊介绍。

区纪委监委不仅督促行业部门制定了权力清单和流程图，同时在抓实纪检监察工作“最后一公里”上下功夫，在收集社情民意、发现问题线索、受理信访举报等方面建立“可视化”指导手册，并把《自流井区村（社区）纪检委员考核管理办法》植入指导手册，进一步提升基层纪检监察干部责任意识、履职能力。

“前有信号后有预警” 风险防控“全方位”

突出预防，切实把风险防控意识全方位融入权力“可视化”中，让基层干部既“明责任”也“明风险”。区纪委监委督促行业部门聚焦“小微权力”各环节全面梳理廉政风险点110个、廉政防控措施111条。

“从目前梳理的情况来看，直接‘吃拿卡要’的风险相对较少，由于工作疏忽履责不到位的风险加大了，这也与我们近年来查办基层‘伸手类’腐败案件减少、‘履责类’作风问题增多相契合。”区纪委监委党风政风监督室主任陈才勇提到，“此外，我们还将探索风险预警机制，通过及时分析民生资金大数据平台、监督检查、审查调查中映射出的村（社区）权力运行风险，向镇（街道）纪检监察组织发送预警提醒，监督推动基层工作制度化、规范化、精细化，从源头上遏制群众身边腐败和作风问题的发生。”

“积极探索权力‘可视化’是我们大抓基层党风廉政建设的重要抓手，旨在通过规范‘微权力’、强化‘微监督’、预防‘微腐败’，促进基层干部持续转变作风、提高基层治理效能，进一步提升群众满意度。”区委常委、区纪委书记、区监委主任宋飞表示。