7月以来，达州市宣汉县持续受强降雨和洪水侵袭影响，宣汉县气象台先后发布暴雨蓝色、黄色、橙色、红色预警，地质灾害风险预警等级达3级（黄色预警）。土黄镇全面加强巡查排查、值班值守等工作，认真做到“三个避让”和“三个紧急撤离”。

7月3日15时，陇溪村灾害风险隐患信息报送员张国奎在排查中发现土黄镇陇溪村2组有6栋房屋开裂，立即上报。土黄镇党委政府接报后，迅速安排镇人大主席杜梅牵头，组织人员赴现场核查，将在家的5户11人提前转移到土黄镇第二中心校安置点。

提前转移人员和车辆

避险群众在安置点排队就餐

13日，受暴雨持续侵袭，6栋房屋开裂情况进一步加剧。张国奎再次报告。接报后，土黄镇党委书记牟春波立即安排镇村干部及时转移受威胁区域群众。19时许，镇村干部冒雨挨家挨户排查安全隐患，并于20时前将周边受威胁的41名群众全部转移至安置点。同时，在危险区域设置了警示标志，指定监测人员和现场管控人员，昼夜值守，严防人员进入警戒区域。

房屋倒塌前有明显裂缝，人员已安全转移并警戒隔离

14日6时，现场监测人员李春发现1栋隐患房屋有倒塌风险。镇党委政府立即安排应急办负责人任林牵头组织人员将房前公路进行管控，禁止通行。6时33分，1栋临河隐患房屋后墙发生倒塌。8时33分，临河4间门面房发生倒塌。因预警和巡查监测到位，果断执行“三个避让”、“三个紧急撤离”要求，受房屋倒塌威胁的52名群众提前转移避让，成功实现人员零伤亡。

房屋倒塌

应急管理部风险监测和火灾综合防治司指出，这是一起典型的村级多次巡查、乡镇果断处置风险隐患成功避险避灾案例，具备发现隐患早、转移时间长的特点。成功避险主要得益于达州市采取的一系列措施。一是风险隐患排查常抓不懈。组建3494人灾害风险隐患信息报送队伍，充分发挥基层灾害风险隐患报送员前哨耳目作用。二是避险转移高效有力。按照市政府办印发的《灾害性天气受威胁群众紧急避险转移工作的实施意见》要求，各地严格落实“3人1屋”工作机制，设置“安全屋”1320个，明确由县级财政按照25元/人/天标准给于避险转移人员生活补助，全市各县级财政提前预拨资金620万元至各乡镇，每轮强降雨结束后，立即兑现避险转移生活补助。三是突发事件应急处置有效。达州市在全省率先出台《突发事件初期处置现场指挥官实施办法》，抢抓突发事件救援“窗口期”，明确突发事件初期现场指挥官担任人选、处置流程、信息报告、力量调度和工作重点，在特定情况下，现场指挥官分为行政和技术两种类别，发挥专长、协同配合，有效破解突发事件发生后，县级应急响应未启动前，应急抢险指挥存在的责任空白期，改变突发事件初期处置无序、低效的现状，最大限度减少损失。

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