老旧小区治理是基层治理的 “关键小事”，更是关乎民生福祉的 “头等大事”。近年来，自流井区聚焦老旧小区治理痛点，以党建为引领，创新探索 “资源变资产、资产变资金、资金助治理” 模式，推动老旧小区从 “无人管” 向 “有人管”“管得好” 蝶变，有效提升居民获得感、幸福感、安全感。

治理困难的核心源于发展模式转型错位。计划经济时期，辖区内国企、机关自建家属区有主管单位、有经费支持、有兜底服务，居民享受低费或免费服务。随着“三供一业” 分离移交政策推进，原有管理模式瓦解，大量老旧小区因转型不畅沦为 “三无” 小区，无人管理、无经费保障、无专业维护。开放式院落难封闭、设施老化隐患多、居民 “等靠要” 思想重、物业费收缴率低，形成 “收费难 — 服务差 — 更不缴费” 的恶性循环，治理陷入困境。

面对“三无”小区的各种顽疾，东兴寺街道党工委全程指导和耐心帮助各社区结合实际探索解决路径，为破解“三无”困局提供可靠实践样本和宝贵经验参考。

“我们小区由党员牵头成立‘红心议事会’，主动承担了政策宣传、矛盾调解、诉求收集等工作。”簸米湾电力小区的居民说道。党员发挥示范引领作用，实现党员卫生费100%缴纳，带动小区整体缴费率提升至90%以上。社区从路灯修缮、管网疏通、环境整治等民生小事入手，培育本土志愿服务队伍，2025年累计清理垃圾10余吨、整治卫生死角20余处，完善便民设施，居民满意度从55%大幅升至90%。

习近平总书记指出：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”

面对居民物业接受度低、缴费习惯薄弱的难题，新华路社区采取“临时兜底+资源盘活+意识转型”渐进式治理模式。在原有物业撤场后，社区第一时间介入补位，成立居民自治小组、制定自治公约，理顺小区基础管理秩序。同时盘活辖区资源，依托老旧小区改造升级700余平方米服务阵地，争取资金完善硬件设施，通过运营社区食堂、四点半课堂、居民活动室等项目实现稳定营收，月均收益超5000元。此外，成立小区专属党支部，激活党员先锋作用，引导居民摒弃“等靠要”思想，树立社区共同体意识，稳步推动小区治理市场化、规范化转型。

老旧小区的治理不仅靠社区输血，更要培育起自身造血的能力。钟云山社区创新“经营小区”理念，社区依托老旧小区改造，将辖区危旧房屋、闲置空地改造为停车场、便民服务阵地，引入快递柜、净水器等便民设施，把闲置资源转化为经营性资产。通过居民议事表决确定收费标准，所有经营收益专款专用、全额反哺小区治理，仅停车场年收入就达10万余元，多元增收项目年增收2万元，实现小区治理不靠财政持续投入、自主良性运维。

目前，自流井区老旧小区治理成效显著，但仍面临小区老龄化率高、硬件改造难度大、自治机制不完善等挑战。自流井区将持续优化三大治理模式，整合政策与社会资源，完善长效治理机制，为基层治理现代化提供可复制的实践经验。