城市更新，民生为本。作为棚户区改造的重要配套，安置小区的对外连通路，是关乎群众居住幸福感的“最后一百米”。在利州西路棚改项目二号安置小区，一条短短百余米的道路一度成为难以逾越的鸿沟，小区距城市主干道不足十米，却被铁路线路、周边建筑合围形成“铁桶阵”，411户、1200余名居民困于窄路，出行艰难。

从共用出入口方案的反复磋商，到突破常规提出“拆轨让路”构想，再到路地协同攻坚打通堵点……时至10月，利州西路棚改项目二号安置小区的这条便民路通车已有月余，平整的路面上车来人往，居民出行的顺畅图景，是路地协同攻坚交出的民生答卷。

困局：

咫尺之遥的“交通孤岛”

利州西路棚改项目二号安置小区地处铁路沿线密集区，区位条件极为特殊：广元南站铁路牵出线、宝成铁路、南站站场、滨江一号住宅小区将整个小区围在当中。

此前，小区唯一的对外通道，是沿宝成铁路边缘一条仅3米宽的简易道路。“路烂得很，还要过洞子，我们年纪大了，走一趟特别恼火。”居民赵秀兰的话道出了不少人的出行困境。一边是近在咫尺的城市主干道，一边是举步维艰的出行现状，空间上的百米距离，却因复杂的地理与产权边界，变成了民生保障的“堵点”。随着安置居民陆续入住，打通对外连接通道，成为群众最迫切的诉求。

求索：

首轮方案的攻坚与搁浅

为破解出行难题，利州西路棚改项目二号安置小区出入连接道路工程正式提上议事日程。根据最初规划，连接线全长167米、宽9米，线路沿滨江一号小区外墙布设，计划借用该小区既有出入口接入滨江路。

这一方案看似顺理成章，实际推进却阻力重重。共用出入口涉及相邻小区的用地权属、物业管理、业主共同利益等多重问题，协调难度远超预期。

为推动方案落地，建设单位、街道社区、开发商、物业及业主代表开展多轮现场办公，反复沟通诉求，同时提出以优化周边环境、提升配套设施为条件，争取相邻小区业主的支持与理解。但受多重现实因素制约，共用出入口的方案最终未能达成一致，项目建设陷入停滞，一堵横亘在规划线路上的围墙，成了难以逾越的“拦路虎”。

破局：

“拆轨让路”的路地协同

常规路径走不通，就要换思路找出路。今年2月，在广元市委、市政府的指导下，建设单位重新梳理周边空间资源，将目光投向了规划道路外侧的广元南站铁路牵出线。

经现场勘查与技术研判，该牵出线末端有一段处于闲置状态的轨道，预留空间约8米，若对该段铁轨进行局部拆除，恰好可以作为道路出口接入主干道。这一“拆轨让路”的构想，跳出了既有用地边界的限制，为项目破局提供了全新可能。

但涉铁工程事关铁路运营安全，技术标准高、审批流程严、协调层级多，是公认的“硬骨头”。依托铁路沿线安全环境治理“双段长”制协调平台，建设单位联合铁路部门开展多轮现场踏勘、专项技术论证与安全评估，反复优化拆除方案与防护措施，确保既不影响铁路正常运营，又能满足道路建设需求。

历经数月的持续对接与攻坚，5月上旬，成都铁路局工务部正式批复同意拆除该段铁路末端8.6米轨道，用于安置小区连接道路建设。

“这份批复来之不易，相当于打通了项目实施的‘咽喉要道’。”广元国成投资有限公司总经理任兰方感慨道。

经过3个月不懈努力，铁轨拆除完毕，困扰项目建设的核心堵点被彻底打通。“拆的是一截铁轨，通的是一条道路，连的是一片民心。”建设单位项目负责人盛春龙说，铁路部门立足城市发展大局主动让出空间，是路地协同服务民生的生动实践。

通途：

民生路上的幸福答卷

堵点打通仅半个月，9月13日，利州西路棚改项目二号安置小区连接道路正式竣工通车。平坦整洁的路面替代了昔日坑洼的便道，小区从此拥有独立的对外通行通道，彻底告别了“出行难、错车难、消防难”的历史。

进入10月，小区居民早已习惯走新路出行，大家的获得感持续升温。“现在上下班顺畅多了，路况好，不用频繁错车，也不用绕远路。”居民曾彧真切感受到了变化。居民董丽也十分欣慰：“路修通了，打车、带孩子出门都方便，整个小区都跟着‘活’了。”

在任兰方看来，这条路的意义远不止于出行本身，“它彻底消除了安置小区与外界的通行阻隔，补齐了棚改配套的短板，为安置房顺利交付、群众安居乐业筑牢了民生保障。”

更值得关注的是，项目在推进过程中探索形成了成熟的路地联动协调模式，建立起涉铁工程“安全、进度、民生”三位一体管理办法，为同类涉铁民生项目提供了可复制的实践经验。

编辑：杨天耀